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我國危險品運輸現狀與發展對策—大件運輸
添加時間:2016-12-20 13:11 來源:國際物流 作者:www.awamrgulf.com

  從“低概率重後果”事件所造成的後果可以看到危險品事故對生命財產造成危害麵極大,傷害程度極深,因此分析我國危險品物流現狀,針對目前危險品儲存、大件運輸等物流環節中存在的問題,提出合理化建議降低區域環境風險已迫在眉睫。

  我國危險品物流發展現狀

  目前,我國普通物流配送中心選址已較為成熟,可供選擇的模型和方法較多,普通選址更看重的是經濟性和時效性,而危險品物流中心的選址則把安全性放到了首位。就目前發展狀況來看,國內對危險品選址的研究較少,與之相配套的基礎設施建設也不到位,同時也缺乏相關理論基礎的支撐,嚴重製約了我國化學工業的發展,並且給危險品的貯存埋下了巨大的安全隱患。主要表現在以下幾個方麵。一是危險品物流中心選址與民用基礎設施安全距離不足;二是我國目前對危險品物流的基礎設施投人力度不夠。

  近幾年來,我國相繼頒布了《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》(國務院344號令)、《道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》等一係列涉及危險品物流運輸管理安全的法律。相關法律法規和操作標準初步形成了危險品物流法律法規體係。但隨著危險品物流行業的不斷發展,危險品物流市場日趨多元化,企業的經營模式也在不斷變化,這就使得我國現有的法律法規體係正在麵臨著巨大的挑戰和考驗。

  主要體現在以下幾個方麵:

  1、宏觀上,由於法律法規條文規定的不夠具體,政府各職能部門之間溝通銜接不夠,沒有一套關於危險品物流管理的主體法律,造成管理部門之間對條文的理解上出現偏差,導致了執行部門在市場管理活動中出現錯位、缺位、越位等現象。僅交通部門內部就存在三支執法隊伍,分別為路政、運政、稽征,再加上公安部門的交警隊伍,共有四支隊伍,他們都有獨立執法和處罰的權限。多頭執法增加了管理成本,也加大了被管理者的心理負擔,降低了執法和運輸效率,而且這些執法部門是劃區域執法,一輛危險品運輸車可能多次被查,延長了危險品的在途時間,加大了運輸風險;另外對危險品的種類及其數量的劃分界限十分模糊,到底什麽才是危劃分界限十分模糊,到底什麽才是危險品,多少數量的貨品能夠定性成危險品,這些都沒有一個明確的界定;有些地方沒有建立嚴格的行政審批製度,有的雖然已經建立,但是形同虛設,而且全國各省、市的審批尺度還不一樣,造成標準多樣化,執法部門很難進行統一管理。

  2、微觀上,現有的危險品運輸企業規模不大,員工在實際工作中缺少關於危險品方麵的專業知識,管理體製也不健全,現行的規章製度也沒有一個統一的執行標準,這就使得管理人員在工作中無法做出正確的理解與判斷,造成企業管理不力,措施難以到位;危險品運輸企業規模不大,專業化程度低,專用運輸車輛自有化水平低,還有很多企業用的是普通車輛充當專用車輛,且掛靠現象十分嚴重。真正能夠提供大批量,多品種運輸車輛的企業不多。危險品運輸車輛改裝狀況、技術指標都比較落後,而且危險品車輛大多是老舊車輛,相關設施設備老化嚴重,極易造成在途泄漏,爆炸等,在行車路線選擇上,危險品運輸車輛沒有按照相關法規進行選擇,擅自變更行車路線,沒有考慮到行車路徑周圍的交通、路況和人口分布情況,給危險品運輸埋下了巨大的安全隱患。

  3、危險品運輸及貯存一旦發生事故,必然是重大事故。其救援專業性強,涉及到的部門繁多,責任重大。發生事故時,易導致責任不明,救援不及時的情況,對危險品爆炸的危害認識不足,評估不足,導致相關救援工作跟不上,往往造成次生災害,給人民的生命和財產造成巨大損失。

  突發事件發生後的應急處理便顯得尤為重要,一個好的應急管理可以將損失降低到7%。隨著我國危險品物流的發展,應急隊伍也在不斷壯大,救援管理和措施方麵均得到了提高,但提高的速度難以滿足我國國民經濟的發展和道路運輸安全生產的需要,仍在應急工作中存在著一些問題。主要表現在政府管理者危機意識、防範意識淡薄,發生事故後應變能力較差,易引起社會輿論失衡,民眾恐慌,給社會造成巨大損失;參與應急的各個職能部門、相關企業之間的組織協調沒有進人同一平台,信息報送時缺乏時效性,缺乏有效的信息溝通,導致應急措施效率低下,造成更為嚴重的人力和財產損失;現有的應急工具較為落後,沒有將先進科學技術應用在應急決策上來,救援隊伍思想陳舊,沒有掌握相關專業知識,不僅加大了事故的嚴重程度,而且給救援隊伍自身也造成了一定的傷亡。

  我國危險品物流發展對策

  一、建立縱向整合的危險品物流基礎平台、省級危險品物流監控平台與橫向協同的區域危險品物流信息集成平台,增強信息的高效、透明、公開。采用RFID、GIS、GPS等技術收集的危險品在生產、存儲、運輸過程中的存儲、危險品流向、車輛運行軌等信息,通過基礎平台對危險品以及運輸等物流環節狀況進行檢測,為省級危險品物流監控中心實時準確的掌握危險品狀況提供支撐,同時通過區域危險品信息集成平台,實現區域危險品物流信息集成,為區域危險品風險控製與事後應急處理提供數據支持。加強建設信息互通、協同高效、透明公開的危險品網絡信息平台建設,有助於事前掌握危險品狀態信息、運輸狀態信息,及時響應危險品事故進行事後處理,順應了我國危險品物流發展的實際狀況。

  二、從經濟效益與安全效益出發,加強對危險品物流中心、危險品應急物資服務站等危險品基礎設施科學合理選址。危險品物流流動性強,相當於分布在城市中的“移動危險源”,我國危險品事故災害嚴重與危險品選址、布局不合理密切相關,為提高社會安全水平,應對危險品物流中心進行合理規劃選址。應采用多途徑從一定區域範圍內的使用、生產危險品企業中搜集資料,了解區域範圍內危險品的種類、數量、風險特性,結合區域產業格局、區域環境因素、周圍人口、交通、土地利用及城市規劃、避災疏散能力情況,采用GIS空間分析技術,以危險品事故有效時間範圍內有效區域覆蓋麵最大為原則,對危險品基礎設施科學合理選址。

  三、加強運輸環節監控強度。采用RFID技術獲取貨物狀態信息,在危險品物流事故多發地段及重要物流節點讀取貨物狀態信息,通過GPS/GIS技術手段對車輛、運輸線路等進行實時監控,釆用無線通訊等設備向監控中心發送車輛以及運輸環境信息,如果發生事故,進行緊急救援,以達到實時監控危險品物流運輸活動的目的。危險化學品具有易腐蝕性、毒害性、易燃易爆性、放射性,種類繁多,商業部門經營的危險品就有數千重之多,其中包括各種化工原料、化學試劑、農藥、石油液化氣等。危險化學品存儲不當將會造成嚴重後果,目前我國部分企業由於經濟實力有限,將具有不同理化性質、滅火方法的危險化學品存儲在同一場所,一旦發生事故後果不堪設想。為降低危險化學品事故,應根據危險化學品的理化性質,不同化學品對溫度、濕度、通風等條件要求,合理布置倉庫存儲區域,采取分類、分區、分庫存放,保持適當的堆燦高度與垛間間距,同時應采用專業大件運輸設備將危險品安全配送至用戶手中,按照國家規定配備相應的消防設施設備,加強對從業人員培訓,規範在庫作業活動,嚴格出人庫檢查,提高危險化學品倉庫管理水平。

  四、危險品風險控製與應急管理是危險品安全管理的主要內容,通過對現場數據的收集建立數據庫,進行危險品風險評估,製定應急規劃,縮短出發等待時間,提高應急救援能力,采用事故發生點、市級、區域、國家級跨部門縱向協同與同級別不同區域相關部門的橫向協同相結合的區域協同聯動的管理方法進行事後應急資源布局,合理規劃調動危險品事後救援物資與人員,整合區域間危險品相關信息已達到對在有效時間內對危險品事故的有效控製。